館政〔2022〕20號

 

館前鎮安全生產大檢查工作方案

 

為深入貫徹落實3月31日全國、全省安全生產電視電話會議精神和《長汀縣人民政府安委會關于印發<長汀縣安全生產大檢查工作方案>的通知》（汀安委〔2022〕2號）及全縣安全生產電視電話會議要求，結合實際，制定我鎮安全生產大檢查工作方案。

一、指導思想

認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理關于安全生產工作的重要指示批示精神，堅持人民至上、生命至上，堅持統籌發展和安全，圍繞全國安全生產電視電話會議提出的關于加強安全生產工作的十五條硬措施，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，以推進實施新《安全生產法》和三年行動鞏固提升為抓手，突出問題導向、目標導向、效果導向，經鎮黨委政府研究決定在全鎮范圍內深入開展安全生產大檢查，全力找問題、補短板、堵漏洞，有效管控各類安全風險，為黨的二十大勝利召開營造安全穩定的社會環境。

二、工作目標

按照先急后緩、先大后小、先標后本的原則，組織各站所（辦）各生產經營單位認真開展安全生產大檢查，織密織牢黨政領導和部門監管責任體系，壓緊壓實企業安全生產主體責任，集中整治一批安全生產領域的事故隱患，打擊一批當前表現突出的非法違法行為，整頓一批嚴重違章違規企業，關閉取締一批非法違法生產經營單位，嚴厲懲處一批非法違法單位責任人，有效防范各類生產安全事故，確保全鎮安全生產形勢穩定。

三、大檢查內容

圍繞貫徹落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，從政府部門層面和企業層面分別開展大檢查。全面排查部門安全監管責任和措施落實情況，特別是堵塞安全漏洞。全面排查生產經營單位主體責任落實情況，特別是企業負責人履行責任情況。

（一）各村、各部門站所

1.各村安全生產責任落實情況。各村要組織認真學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述重要指示批示精神，堅持“兩個至上”，樹牢安全發展理念，統籌發展和安全，自覺扛起“促一方發展、保一方平安”的政治責任；對于所在村發現的安全生產問題隱患要及時研究解決突出問題，提出有效的辦法；配合相關部門站所做好涉及的行業領域安全生產工作。

2.各部門站所安全監管責任落實情況。各部門站所是否按照“誰主管誰牽頭，誰為主誰牽頭，誰靠近誰牽頭”的原則，對職能交叉、新業態風險，及時明確責任。是否按照“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則，依法依規提出并落實安全責任清單。

3.嚴肅追責問責落實情況。是否追究生產安全事故中不履行職責的黨委政府領導責任、有關部門監管責任，對嚴重違法違規行為沒有采取有效措施甚至放任不管、構成犯罪的是否移交司法機關追究刑事責任等。

4.排查整治安全風險隱患情況。各村、各部門站所應組織分析本轄區、本行業領域存在的薄弱環節和重大風險，拉清單抓好防范整改；對?；?、瓶裝液化石油氣、建筑施工、消防、道路交通、工貿、景區和非景區景點、防汛備汛等重點行業領域開展隱患排查；對排查出的隱患落實“四個清單”管理；對可能造成群死群傷的重大隱患應實行掛牌督辦，對拒不整改的應采取停產停工、追究刑責等果斷措施，對難以解決的問題應及時報告等。

5.開展執法檢查寬松軟整治情況。安全生產監管執法是否存在選擇性執法以及寬松軟、走過場等問題；是否強化精準執法，按照執法管理權限，確定管轄企業名單，明確重點檢查企業和重點執法事項；是否強化專業執法，組織專家參與執法過程，解決安全檢查查不出問題的難題；是否嚴厲打擊高危行業違法分包轉包行為，依法嚴肅追究發包方、承包方的法律責任。是否將生產經營單位用工情況納入監督檢查范圍，對相關情況較突出的行業領域部署開展重點執法檢查，

6.加強安全生產隱患舉報獎勵情況。拓寬渠道宣傳我縣隱患舉報獎勵辦法，鼓勵社會公眾通過e龍巖、12345平臺和來信來訪等多種方式，對重大風險隱患違法行為進行舉報；是否用好“吹哨人”制度，鼓勵企業內部職工舉報違法行為；負有安全生產監督管理職責的部門站所是否健全受理、核查、處理、協調、督辦、移送、答復、統計和報告等制度，是否規范及時處理舉報件，對舉報重大風險隱患或舉報違法行為的有功人員進行獎勵，并依法保護舉報人等。

7.嚴肅查處瞞報謊報遲報漏報事故情況。各村、各部門站所是否嚴格落實事故直報制度，對隱瞞不報、謊報或者拖延不報的，對直接責任人和負有管理領導責任的人員，應依規依紀依法從嚴追究責任。對初步認定的瞞報事故，應一律由上級安委會掛牌督辦等。

（二）企業層面

1.企業負責人履行責任情況。企業法人代表、實際控制人、實際負責人，是否嚴格履行安全生產第一責任人的法定責任，企業是否存在安全生產制度建設、隱患排查、風險防控、日常檢查、員工培訓等環節不認真不負責，甚至弄虛作假、違法違規等行為；是否嚴格落實重大危險源安全包保責任制等制度。

2.靈活用工人員安全管理情況。是否加強培訓，發放勞保用品，履行安全生產保障責任；是否存在未經培訓合格的上崗人員。

四、工作分工

按照“三個必須”原則、“誰主管誰牽頭，誰為主誰牽頭，誰靠近誰牽頭”和“寧可有交叉、不能留縫隙”要求，各部門站所根據職責分工負責組織實施。各站所分工如下：

（一）項目辦配合相關行業主管部門督促所管省市縣鎮重點項目業主開展安全生產大檢查。

（二）文化站牽頭負責教育系統的安全生產大檢查及校車的安全生產大檢查。

（三）派出所牽頭負責民爆物品使用單位儲存倉庫等行業領域的安全生產大檢查。

（四）民政辦牽頭負責養老院、敬老院等行業領域的安全生產大檢查。

（五）村管所牽頭負責房屋建筑、基礎設施工程及瓶裝液化石油汽的安全生產大檢查。

（六）道安辦牽頭負責交通運輸、公路建設等行業領域的安全生產大檢查。

（七）農機農技站牽頭負責農業系統和農業機械的安全生產大檢查。

（八）林業站牽頭負責林業生產、加工、經營企業等行業領域的安全生產大檢查。

（九）水利站牽頭負責水利工程、水利設施、水利風景區等行業領域的安全生產大檢查。

（十）項目辦牽頭負責商貿行業的安全生產大檢查。

（十一）食安辦配合縣市場監管局負責特種設備的安全生產大檢查。

（十二）安監站牽頭負責危險化學品、煙花爆竹等行業的安全生產大檢查。

（十三）文化站牽頭負責景區景點、非景區景點等旅游行業的安全生產大檢查。

（十四）消防站牽頭負責消防領域的安全生產大檢查。

其他各相關部門按職責分別負責本行業領域的安全生產大檢查。新興行業領域安全生產大檢查要嚴格參照市政府《關于明確安全監管盲區、新興行業新業態安全監管職責會議備忘錄》要求，認真組織開展。

五、工作步驟

安全生產檢查自即日起至2022年12月31日止，分三個階段進行實施。

第一階段（即日起至5月31日）。以問題自查、全面整改為主線，各村各部門站所、各類生產經營單位要認真開展自查自糾，結合三年行動鞏固提升，科學制定工作方案，明確重點內容、任務措施、實施方式，壓實各方責任，立即開展全面深入自查行動。要建立排查清單、隱患清單、整改清單、責任清單等“四個清單”，做到底數清、情況明、責任到位、化解管控到位。自查工作貫穿大檢查全過程，務求實際效果，決不能浮在表面、查不出問題，堅決防止風險隱患演變為重特大事故。

第二階段（6月1日至9月30日）。以查漏補缺、實地督導為主線，各負有安全監管職責的部門站所要制定專項執法檢查方案，部署開展本行業領域重點區域安全生產明查暗訪。鎮安辦將適時組織督查組進行大檢查“回頭看”，采取“找茬”和“挑刺”等形式開展督導檢查，重點檢查十五條硬措施是否取得實際效果、非法違法行為是否有效打擊、風險隱患是否遺漏新生等。

第三階段（10月1日至12月31日）。以嚴防死守、盯死看牢為主線，全力以赴為黨的二十大勝利召開創造安全穩定環境。各部門站所要加強安全監管和執法檢查，保持高壓態勢，采取高密度、高頻度的巡查和“回頭看”檢查，確保該停的停到位，該管的管到位。進一步固化經驗做法，反思問題不足，形成長效機制。

 

 

 

 

                               館前鎮人民政府

                               2022年5月31日